专题:加国阿富汗任务

曼利报告建议延长加军驻阿

总理哈珀任命自由党前内阁部长曼利(John Manley)领导专家小组，检讨加拿大在阿富汗任务的未来。曼利向总理哈珀提交正式报告﹐建议加军延续阿富汗军事任务﹐但没有明确期限﹐同时也要加强非军事角色。但该建议未能打动三大反对党终止阿富汗任务的看法。

如果哈珀接纳这些建议﹐各党派反应表明﹐延长阿富汗任务进行投票时﹐保守党将失利。三大反对党党领均重申他们的一贯立场：当目前加军战斗任务于13个月后结束时﹐加拿大应该撤军或关注于重建工作。

曼利小组报告包括以下负面评估：

加拿大国际发展署(CIDA)与外交部在援助推展工作上协调不良；
叛军正逐渐扩展势力，自杀炸弹攻击自2006年以来已经成长8倍；
统治阿富汗的是个衰弱与腐败的政府。

预期曼利小组还将告诉加拿大政府：北约并未分担军事任务的责任。

一本描写加拿大如何卷入阿富汗任务的书“预期之外的战争”(The Unexpected War)，作者之一的史坦(Janice Gross Stein)说，曼利小组报告将重点放在对抗叛军战斗的有效性。她说，“报告的故事将不只是在建议上，也在任务分析上。我觉得我们会看到绥靖剿叛的困难面，这是我们过去没有真正面对的。”

曼利的小组建议﹐加拿大在坎大哈的任务应该无限期继续﹐但有两个前提条件：其一要北约在坎大哈省增兵1000人﹐帮助加军加快培训阿富汗国家部队﹔其二要政府确保供应中型运输直升机、高性能无人驾驶飞机﹐避免受叛军的路边炸弹袭击。

该小组说﹐加拿大战斗任务崇高而正义﹐但如果其它北约国家不分担更多责任﹐任务将注定失败。该小组总结说﹐阿富汗社会已取得巨大进步﹐如每年的经济增长10%。但随着局势恶化﹐该小组呼吁加拿大政府修改政策﹐在军事行动之外的领域显示领导能力。

去年10月当总理任命曼利领导5人专家小组时，他设下4个选项：
1. 继续训练阿富汗军队与警察，这样加拿大可以在2009年开始撤军。
2. 将工作集中在坎大哈重建上，使其它国家的军队接管喀布尔的安全任务。
3. 将加拿大安全与重建努力转移至阿富汗其它地区。
4. 除了留下少数部队保护援建工人及外交官员之外，撤出所有加拿大武装力量。

 

哈珀表示，政府希望就4项选择展开全面、公开及彻底的辩论。但他警告说，无论如何选择未来途径，必须尊重加拿大已经在阿富汗所作出奉献的事实，并且充份意识到阿富汗回到混乱状态的风险。

史坦说，军事作战只不过是报告的多个环节之一，她希望小组报告能论及其它关键环节如重建与发展。

曼利曾经访问阿富汗两次，最近一次是今年5月，他作为“关心加拿大”(Care Canada)董事会成员前往。他当时表示，围绕阿富汗任务的辩论，政治色彩浓厚，令人倍感挫折。他说，加拿大在撤军之前必须慎重考虑。

专家小组的其它成员包括：资深广播界人士、前加拿大驻纽约总领事沃林(Pamela Wallin)；前驻华盛顿大使、曾经担任过穆隆尼幕僚长的伯尼(Derek Burney)；前枢密院官员戴利尔(Paul Tellier)；前穆朗尼内阁部长艾普(Jake Epp)。

退休陆军上校、国防会议协会(Conference of Defence Associations)执行总监裴雷林(Alain Pellerin)说，曼利在被总理任命之前已经在一篇文章中主张过，加拿大在世界上寻找位置，刚好阿富汗提供了一个舞台。他说，“军事是安全的基本要素，保证安全之后，才能有发展与重建。如果我们继续待在坎大哈，我也希望我们可以，那我们必须要保持坚强武装，建立阿富汗军警威信。”

但史坦说，目前在这点上，加拿大还没有有效的策略。她指出加拿大必须要重复夺下某些据点。她认为担任一个角色，但却无法有效发挥，这是没必要的。她指责北约部队，说他们在地面战打击塔利班武装时，还未形成一个可持续性的战略。

加拿大环球邮报刚刚访问过英国资深外交官、联合国对阿富汗特使阿旭当(Paddy Ashdown)。他说，“我们在阿富汗正在失败，不光是军事上，我们在政治任务也失败。总的来说我们的失败，是因为国际社会在协调努力上完全地失败。”